Gdy w przemyśle obiektywne okoliczności (postęp techniczny i tworzenie się klasy robotniczej przy początkowo niezbyt wiel­kich rozmiarach poszczególnych fabryk) skierowały myśl orga­nizacyjną [...]

Podobny rozwój odbywał się w państwie pruskim, gdzie już „książę elektor brandenburski (1640—1688) …doprowadził do definitywnego zwy­cięstwa funkcjonariuszy monarchistycznych nad dyletantyzmem organów ustanowionych [...]